从近期全国招招标开标状况看，价不抵料、价不抵本、围标窜标等状况有所好转。但是，也有相当一有些公司对此作业不很了解，乃至发生很多误解，商会尽管曩昔曾作过很多沟通、宣扬和解读，但仍有必要作进一步的阐明。

1、展开职业自律和督查作业意义严重

展开职业自律和督查作业，是商会作业调研过程中，根据会员公司遍及请求改动职业内存在的以次充好、弄虚作假等生产、出售不合格产品的质量违法做法及贱价恶性竞赛、围标串标、哄抬报价等违背商场正当竞赛准则的景象和加强职业自律和诚信系统建造、标准职业商场竞赛次序、履行公司质量主体责任、提升电线电缆产品质量、推进职业的健康发展提出的一项严重行动。该行动符合中央深化改革的请求；符合国务院对于“完善商场监管系统，推进商场公平竞赛，保护商场正常次序”总体请求提出的胡歌共治基本准则，即充分表现法律法规的标准作用、职业安排的自律作用、舆论和胡歌公众的监督作用，实现胡歌共同办理，推进商场主体自我约束、诚信经营；也符合本年中办、国办印发的《职业协会商会与行政机关脱钩总体方案》中高度肯定职业协会商会有关“加强职业自律、创新胡歌办理、履行胡歌责任”等方面表现积极作用的精神。我会展开职业自律和督查作业的目的即是保护商场公平准则、消除贱价恶性竞赛和其它违法违规、劣币驱赶良币的景象，相信跟着自律和督查作业的深入展开，其积极意义越来越显着。

2、对于《督查提示函》的法律依据

《督查提示函》是江苏省光电线缆商会在法律顾问委员会帮助下，根据国家《质量法》、《报价法》、《反不正当竞赛法》、《对于制止贱价推销做法的规定》《招招标法》和凭借第三方报价监测机构对要点工程项目线缆招招标报价调查与剖析成果，对于中标人围标窜标哄抬报价、低于商场本钱恶意竞赛等不妥做法，以提示函的形式向有关方发出预警提示的函件，旨在保护胡歌公共安全和商场公平次序，推进胡歌诚信系统建立，是展开职业自律诚信建造的一种有效方式。《督查提示函》的发放有详细的办理标准，是商会经过一定形式和流程经过的规定，并清晰了对是否会员、会长单位和公司大小坚持天公地道的准则。《督查提示函》办理标准正式向全胡歌发布后，得到了政府有关部分、公司、新闻媒体的关注和支撑。

《报价法》第三十八条指出：任何单位和个人均有权对报价违法做法进行告发。政府报价主管部分应当对告发者给予鼓励，并负责为告发者保密。

《对于制止贱价推销做法的规定》第十五条指出：任何单位和个人均有权向政府报价主管部分告发贱价推销做法。

《招招标法》第三十三条指出：招标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以别人名义招标或许以别的方式弄虚作假，骗得中标。

《招招标法》第六十五条指出：招标人和别的利害关系人认为招标招标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或许依法向有关行政监督部分投诉。

《质量法》第十条指出：任何单位和个人有权对违背本法规定的做法，向产品质量监督部分或许别的有关部分检举。

由此可见，《督查提示函》的制定与形式是有足够的法律依据的。

3、对于《督查提示函》办理标准和报价监测

商会自律和督查作业对象主要对于贱价恶性竞赛、围标串标、哄抬报价违背商场正当竞赛的做法。很多年来商场充分反映，贱价恶性竞赛的背面是产品偷工减料、以次充好、诚信缺失，严重危害胡歌公共安全和用户利益，损坏商场公平准则，z.ui后给国家造成严重损失。假如这种景象不加整治，假如没有报价监测手段来推进这些问题的处理，那么后果是严重的。这里也需求阐明的，有些公司报价低于生产本钱不等同于偷工减料、以次充好，但以低于其单个生产本钱报价竞赛的做法是一种违法做法，是不可取的。《督查提示函》办理标准报价监测的基本准则，是《报价法》和《反不正当竞赛法》规定的不得低于其单个生产本钱价进行商场出售或串通招标、抬高标价。

江苏省光电线缆商会《督查提示函》办理标准将低于商场本钱价的状况分为“价不抵铜”、“价不抵料”、“价不抵本”3种鉴定标准。

其中，“价不抵本”定义为：报价大于标的物“直接资料”定额总价，但显着小于标的物商场本钱价。

标的物商场本钱价：总的请求是不得低于其生产本钱，目前暂以标的物“制作本钱”定额总价×（1+10.44%)公式作为提示标准，即商场本钱除必要的标的物“制作本钱”外，时期费用率不得小于10.44%。时期费用率的参考标准是国内线缆职业2015年上半年上市公司公开发布的财务报表数据的平均值。其中，“制作本钱”除了清楚明了的直接资料本钱外，其构成有些的人工费和制作费占比兼顾了国内职业现实水平。

我国机电工业报价协会和我国电器工业协会电线电缆分会在国家发改委、工信部、国家质监总局、中机联等部分支撑下，选定65家办理根底较好、具有一定商场占有率和区域代表性的公司对职业要点产品报价进行监测，表明报价监测在职业自律建造中的重要性、必要性，并且越来越受到各界的关注。根据比较，江苏省光电线缆商会《督查提示函》办理标准暂定的商场报价监测方法比我国电器工业协会电线电缆分会监测采报方法更具合理性和操作性。

事实表明，守住《督查提示函》办理标准暂定的报价监测的基本准则，即是守住了基本产品质量的根底，即是守住了商场公平竞赛的底线。

4、抵抗贱价恶性竞赛需从源头抓起

实习使我们深深体会到，要保护商场公平准则、消除贱价恶性竞赛和其它违法违规、劣币驱赶良币的景象，光靠公司自律、商会监督是不行的，要靠“胡歌共治”。其中，招标方要从源头遵守国家有关招招标法的完善招标方法尤为重要。鉴于此，商会领导坚持数年经过包括“两会”等各种途径向政府领导和有关职能部分及有关方积极主张和提出改动z.ui贱价中标评标方法。去年9月下旬以来，江苏省光电线缆商会在实施《督查提示函》方法的同时，顺应职业公司诉求，引领带头、先行先试，要点将商会有关招招标预警提示作业前移，即凭借第三方，在招标项目报价开标后、评标时期、中标成果公示前做好报价监测剖析服务作业，并以《招标报价剖析主张书》形式传送招标方，推进招招标评标方法的完善，从源头上消除贱价恶性竞赛和别的违法违规、劣币驱赶良币的景象，达到商会自律和督查作业的终究目的。为了引起国网公司等央企大集团的重视，本年8月还与我国线缆商会（筹）吸取了业内很多公司的主张并咨询了国内专门从事招招标事宜的律师意见向国网公司递交了“对于对国家电网公司集中收购招标文件的修改主张”，希望国网公司可以改善目前招招标中尚存在的某些不合法合规和不尽合理的当地。9月28日，国网公司专门邀请商会前往国网物资公司进行了正面沟通，省商会和我国线缆商会（筹）有关领导和青岛汉缆、宝胜科技、宁波东方、江南电缆、中天科技、远东电缆、亨通力缆等单位14人参与了沟通。商会对于招招标预警提示作业前移的《招标报价剖析主张书》形式得到了国网公司物资部分领导的首肯。

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