而早在一周前的23日,据路透社传出消息的表明,英国政府已经决定支持低碳式发电,并方案到2020年将总发电规模提高两倍。路透社将之描述为一次“昂贵的革新”。
大力开展可再生动力
英国动力与气候改变大臣爱德华·戴维在下议院对新《动力法案》进行了解释。他表明,英国将对国内的电力市场进行完全的革新,支持低碳式发电的基础设施建设,建立低碳制造业供应链,使现有的以化石燃料为主的动力结构转变为多元化的可再生动力结构。
新法案中规则,政府支持包括可再生动力、新的核能、燃气及碳捕捉和封存技能的多元化动力架构建设,以避免经济开展受困动力短缺瓶颈。
英国动力和气候改变部对外关系办公室主任乔恩·高沃特通知本报记者:“英国政府制定的远期减排目标是到2050年,在1990年的基础上减排80%,为达到这一目标,就必然要下大力气开展包括可再生动力、低碳技能、能效等各种方式。更重要的是,依靠低碳经济这一支点,英国经济也将得以推动。”
新法案估量到2020年,在英国的动力结构中可再生动力所占比例将提高到30%,这远远超越了欧盟制定的20%目标。
“低碳”之路花费高昂
据了解,新法案对英国动力结构的调整也有助于英国减少对天然气的依赖。如果不进行动力结构转变,动力消费支出将会随着高昂的燃气价格不断增加。英国政府方案颁布新的财政刺激方针,以鼓励家庭和企业淘汰更新老旧设备,改用新的节能设备。
英国政府估量,此次动力结构调整在10年内将耗费1100亿英镑。到2030年,国内电力需求可减少10%,节省近40亿英镑动力开支。
而在此前,一直让英国动力与气候改变大臣戴维和财政大臣乔治·奥斯本存在分歧而未能达成协议的便是新法案的支出方案,他们担心此举会让政府再次面临痛苦的紧缩方针。
动力支出由谁来买单
根据新法案,动力公司将有权提高消费者的电力价格,然后补偿动力公司为可再生动力、新的核能和其他低碳环保措施付出的成本;消费者将要支付“绿色动力”税。不过高能耗企业使用可再生动力可以得到豁免。
据了解,动力公司对英国家庭和企业征收的动力费用将从目前的每年23.5亿英镑提高至2020年的近76亿英镑。
据英国政府估量,现在国内天然气和电力消费账单平均每户每年为1249英镑,其中为环保措施支付的成本为每户20英镑。新法案实施后,考虑通胀因素,到2020年可再生动力支出对每户来说将增加80英镑。
这部分额外成本主要来自于英国政府对动力公司制定的一系列方针。例如,要求他们以高于市场的价格购买可再生电力,并且为家庭和企业回输到电网的可再生电力支付费用。
对新法案褒贬不一
英国当地媒体表明,为环保而增加动力消费者账单的做法可能会激怒消费者维权人士,因为他们以为,在动力支出被煤炭、天然气和石油价格推高的今日,消费者将难以承担昂贵的可再生动力和节能方针的成本。
伦敦一家投资银行的负责人表明:“新法案非常不利于消费者,名义上对低碳开展的76亿英镑支出实际是转嫁到了消费者身上。”
英国首相戴维·卡梅伦的发言人以为,向可再生动力结构转变的过程中,消费者的实际动力支出并没有增加,对高价油气进口的减少和节能基础设施的投资将会带来一部分收益。尽管看起来税收比例略有增加,但实际上到2020年对消费者的净影响将会下降。
同时,这位发言人还表明,新的《动力法案》是一次里程碑式的革新。从动力方针角度,为投资者提供了一个清晰且持久的信号。
“通过调整动力结构、开展可再生动力、提高能效,行业企业实现了成本节约,变得更有竞争力。上一年全球可再生动力范畴的投资首次超越化石动力投资,这是一个可喜的改变。现在英国采纳切实举措,既能保证动力安全,也是践行减排许诺。”英国驻华大使馆气候改变和动力处一等秘书温妮对本报记者说。
英国政府以为,新法案有助于平息此前投资者长达数月的诉苦,在向英国的可再生动力、天然气和新核能项目投资之前,投资者需要更多的确定性方针。
英国工业联合会等动力集团对新法案表明欢迎,以为新法案向企业和投资者传递了英国政府努力为投资者提供方针确定性的强烈信号。
英国可再生产业协会表明,新法案的出台将会提供成千上万个工作岗位,吸引多达400亿英镑的私家投资,这会让英国的可再生动力获得大规模开展。
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